兩位美國參議員，懷俄明州的辛西婭·魯米斯（Cynthia Lummis）和紐約州的克爾斯滕·吉利布蘭德（Kirsten Gillibrand）提出了一項旨在監管美國穩定幣的新法案。該法案的重點是為穩定幣（一種與其他資產或貨幣的價值掛鉤的加密貨幣）如何在國內運作制定指導方針。



擬議的立法要求支付穩定幣發行人遵守特定的準備金和營運標準，包括設立專門發行穩定幣的子公司。此外，發行人必須以美元支持的代幣進行交易。



根據該法案，支付穩定幣被定義為與美元掛鉤的數位資產，旨在用於交易或結算。發行人必須促進美元兌換，並被禁止發行證券。它們必須是在聯準會理事會註冊的非存款信託公司或被授權為國家支付穩定幣發行人的存款機構。州和聯邦監管機構都將監督這些實體。



穩定幣發行人也有義務確保其代幣得到儲備資產的充分支持，並向公眾揭露這些資產的性質。他們必須指定一個非存款信託作為託管人，並要求該信託聘請存款機構作為分託管人。



此外，該法案似乎禁止演算法穩定幣，即在沒有足夠抵押品的情況下透過演算法維持其價值的代幣。



參議員吉利布蘭德強調了穩定幣監管框架對於維護美元主導地位的重要性，強調了該法案關於一對一儲備的規定、對演算法穩定幣的禁令以及遵守反洗錢和製裁法規。盧米斯參議員對此表示贊同，並指出該立法解決了不斷變化的金融格局，同時保留了雙重銀行體系和美元的首要地位。



該法案為非存款信託機構發行支付穩定幣設定了100億美元的限額。一旦發行人超過這個門檻，他們必須成為被授權為國家支付穩定幣發行人的存款機構。目前，美國最大的穩定幣發行人 Circle 缺乏存款信託機構地位，而 Paxos 透過紐約金融服務部持有有限目的信託執照，但低於 100 億美元的上限。一位參議院助理解釋說，100 億美元的界限代表了小型社區銀行和具有系統性風險潛力的較大區域金融機構之間的界限。



盧米斯和吉利布蘭德參議員提出了幾項與數位資產有關的法案，包括先前提出的一項提案，旨在為去中心化金融建立法律定義，並為商品期貨交易委員會等聯邦機構劃定管轄範圍。儘管這些法案尚未取得進展，但立法者已尋求監管機構和行政部門的意見。



儘管進展緩慢，但穩定幣監管已被認為是美國加密貨幣立法的可行領域。眾議員帕特里克·麥克亨利 (Patrick McHenry) 和瑪克辛·沃特斯 (Maxine Waters) 長期以來一直在穩定幣法案上進行合作，去年在擱置領導層變動之前，一項提案已通過委員會階段。最近的報告顯示，參議院多數黨領袖舒默 (Chuck Schumer) 和麥克亨利/沃特斯 (McHenry/Waters) 正在討論將穩定幣監管納入基本​​立法，例如聯邦航空管理局重新授權法案。參議院銀行委員會主席謝羅德布朗暗示將根據具體的保護措施推進穩定幣立法。

最後編輯時間：2024/12/16