南卡羅來納州頒布法律，禁止 CBDC 試驗並保障加密貨幣使用者與礦工
目錄
您可能想知道的事
1. 新的南卡羅來納州法律如何影響該州內央行數位貨幣（CBDC）的使用？
2. 該法案對個人、企業與比特幣礦工在託管、使用與挖礦方面提供了哪些保護？
主要議題
南卡羅來納州州長於 2025 年 4 月下旬簽署參議院法案 163 成為法律，建立一套既禁止州政府參與央行數位貨幣（CBDC）試驗又確認私人加密活動受到保護的法律架構。該措施規定州政府不會採用或協助測試通常稱為「數位美元」的 CBDC，並禁止州當局參與涉及此類工具的試點計畫或實驗。此舉反映出在此類數位貨幣倡議上，立法上傾向將其排除於州政府控制的作業範疇之外。
與此同時，該法律明文保護個人和企業接受數位資產作為合法商品與服務支付的權利。根據該法，任何人或實體不得被禁止、限制或以其他方式阻止在商務活動中接受加密貨幣。該法案也保障自行保管的做法，允許使用自我託管或硬體錢包而不受州政府干預。這些條款明確指出，有關持有與交易數位資產的私人決策受到州法保護。
對於數位資產挖礦營運，該法也提供有針對性的保護。位於指定工業用地區的挖礦設施，只要遵守常規污染控制並且不對電網造成額外不當負荷，即可繼續運作。因此，該法律在支持挖礦活動與考量環境及基礎設施之間取得平衡，而非實施全面禁令或過度的新限制。
該法的一項顯著保護性要素是澄清礦工、節點運營者與區塊鍊軟體開發者不需要取得貨幣傳輸人許可證。透過將這些參與者排除在貨幣傳輸人許可要求之外，法案為加密生態系統的關鍵部分減少了監管摩擦，並承認價值傳輸與網路驗證或軟體開發活動之間的技術區別。
該法案的立法歷程顯示，法案於 2025 年 1 月首次提出，並於 2025 年 4 月在參議院通過。之後移交至眾議院勞工、商業與產業委員會，並於次年春季獲得有利報告。眾議院於 5 月初舉行的全體投票中以壓倒性多數通過，110 位議員投贊成票，僅 1 人反對。法案迅速且廣泛的立法支持凸顯出該州意圖為私人加密使用創造一個寬鬆的環境，同時對官方參與 CBDC 倡議劃出明確界線。
南卡羅來納州在考量補充性數位資產措施方面並非孤立。前一年，另一項提案——戰略數位資產儲備法案（眾議院法案 4256）——曾提出允許將最多 10% 的特定公款配置到比特幣。支持者指出通貨膨脹會侵蝕州管理基金與退休系統中資產的購買力。該法案於 2025 年 3 月被送交籌款委員會審議，但截至最近更新尚未取得進展。
利益相關者與觀察者對這些發展的反應呈現支持與謹慎並存。新法的倡導者強調為私人行為者提供法律確定性並保護與數位資產相關的財產權。與此同時，對於限制 CBDC 研究持保留態度者則主張，排除州政府參與可能限制在受控地方環境中理解央行數位貨幣潛在利益或風險的機會。不管如何，該法在防止州級政府進行政府支持數位貨幣實驗的同時，為私人加密活動建立了堅實的保護措施。
重點摘要表
| 面向 | 說明 |
|---|---|
| 重點一 | 該法律禁止南卡羅來納州參與 CBDC 測試並採用州支持的數位美元。 |
| 重點二 | 個人與企業可以接受數位資產並使用自我託管或硬體錢包，無州政府限制。 |
| 重點三 | 位於工業區的比特幣礦工若符合污染與電網負荷標準，將免於新增限制。 |
| 重點四 | 礦工、節點運營者與區塊鍊開發者免於貨幣傳輸人許可證要求。 |
| 重點五 | 該法案在兩院皆獲廣泛支持，並於 2025 年 4 月由州長簽署成案。 |
後續展望…
展望未來，該法律使南卡羅來納州成為一個偏向支持私人數位資產創新的司法管轄區，同時拒絕參與州主導的 CBDC 實驗。此監管立場促使對若干技術與政策領域進行進一步探討。政策制定者與業界應持續研究大規模挖礦對電網的影響、改進環境合規度量指標，以及自我託管最佳實務的標準，以在不不必要限制技術發展的前提下保護消費者。 對於具韌性的錢包恢復方法、去中心化身份，以及明確的稅務與申報指引的研究，也將有助於把法律保護轉化為對使用者而言實際且安全的成果。
同時，更廣泛的國內外 CBDC 研究仍具相關性。理解互通性、保護隱私的設計，及主權數位貨幣的宏觀經濟影響需要持續研究；即便拒絕試點 CBDC 的司法管轄區，也能從外部試點與學術研究中受益。州當局、聯邦監管機構、業界參與者與獨立研究者之間持續對話，對於在數位貨幣技術演進中協調創新、金融穩定與公民自由將十分重要。
總之，南卡羅來納州的法律為私人加密活動建立了更清晰的法律環境，同時對州級 CBDC 參與劃出明確界線。這種保護與禁止並存的組合，為其他州在平衡創新與公共利益時提供了可供觀察甚至仿效的政策方向。