目錄

• 您可能想知道
• 主要議題
• 關鍵見解表
• 後續…

您可能想知道

1) 美國如何在像伊朗戰事等全球承諾與亞太安全責任之間取得平衡？

2) 美國對區域夥伴在防務支出與軍事合作方面提出了哪些期望？

主要議題

在新加坡一場重要的區域防務論壇上，美國國防部長皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）試圖向亞太夥伴保證，儘管華府在履行包括處理與伊朗有關的衝突等更廣泛的全球義務，但並未“背棄”該區域。他的談話旨在取得平衡：重申美國對亞洲安全的承諾，同時敦促盟國政府增加防務投入與強化能力。

赫格塞斯強調，美國的戰略同時包含在太平洋的前沿力量投射以及其他地區的責任，主張這些目標並非互相排斥。他將美國描述為能夠“同時做兩件事”，在不同戰區維持承諾的同時，繼續與盟友進行強有力的合作。此訊息是回應區域防務官員的關切，包括日本防相所表達的意見，後者暗示有些國家可能低估美國的承諾或試圖在美國與其夥伴之間製造分裂。

論壇上即時提出的一個問題，是暫停對台灣的一項大型彈藥套件—據報約為140億美元—以便保留彈藥用於與伊朗衝突相關的行動。觀察者與與會者質疑此項暫停是否顯示美國兌現軍售協議能力的下降。赫格塞斯回應時敦促應將兩件事分開看待。他表示，美國在整體彈藥庫存方面仍處於非常強固的地位，並且擁有足夠的產能在必要時提升生產。其含意是試圖緩解夥伴對供應可靠性的焦慮，同時強調應對互相競爭的作戰優先事項的複雜性。

在整段談話中，赫格塞斯力求將美國對印太的政策描述為既堅定又克制—能夠運用顯著軍事力量同時避免不必要的升級。他使用了“堅定、沉穩且清晰”來形容期望的姿態，暗示威懾與外交克制的結合。這種做法被表述為優於對抗與遷就的二元選項；美國希望維持一種穩定的權力平衡，而非挑起衝突，讓任何單一國家無法在該區域稱霸。

具體而言，赫格塞斯主張以規則為基礎的國際秩序需要可信的軍事支撐。他批評僅靠口頭表述的做法，指出沒有強力來執行，規則便無甚意義。在實務上，這轉化為對更多艦艇、潛艦、彈藥及其他作戰能量的要求—不論來自美國或區域夥伴—而非再舉辦更多高層會議。訊息直白：建立能力，否則風險是擁有無法維護的規則。

赫格塞斯重申他先前主張的一個目標：區域盟友應力求將約3.5% 的 GDP撥作國防支出。他讚揚近來增加軍事支出並深化與美國合作的幾個國家，指出南韓、日本、澳洲與菲律賓等正朝著期望方向前進。相對地，他在後續答問中以犀利語氣批評某些未盡公平份額的國家，稱其為“搭便車者”；紐西蘭在該情境中被點名。赫格塞斯也警告歐洲與北約面臨重大抉擇，表明有關分擔負擔的辯論在多個盟國群體間持續進行。

赫格塞斯在論壇上對中國採取的語氣，較某些先前言論來得克制。雖然他承認對中國擴張性軍力的正當關切，並形容對北京軍力擴張有“合理的警覺”，但他避免煽動性語言並明確拒絕不必要的對抗。他關注的是維持一個有助於和平與繁榮的長期區域均衡，而非無端升高緊張。這種克制發生在美國總統與中國國家主席於北京會晤數週後，雙方在會中探討互利領域與諸如台灣等嚴肅分歧議題。

赫格塞斯關於台灣的評論主要是在被問及時才提及，與他早前曾強調對該島迫在眉睫威脅的演說不同。此變化顯示在公開場合採取較為冷靜的外交策略，同時仍重申威懾。論壇上呈現的基本政策是一種衡量過的力量：維持回應侵略的能力、支持夥伴並阻嚇脅迫，而不刻意尋求不必要的對抗。

由國際戰略研究所主辦的香格里拉對話，歷來提供主要強權與區域國家直接在防務與安全議題上交流的平台。今年該論壇再度突顯美中之間的競爭動態。中國連續第二年派出較低層級的代表團而非其國防部長，這一舉動被解讀為對論壇的微妙譴責或是避免與美國公開對抗的刻意選擇。

總而言之，美國在這次高峰會對亞洲傳達的訊息有兩面：安撫與期望。華府力求向盟友保證，其包括對像伊朗戰事等危機的全球參與，不會削弱美國在印太的存在與合作；同時，美國也敦促夥伴投資更多於自身能力並深化互操作性，主張共享責任與可信的軍事能力是區域穩定的基礎。區域政府如何解讀並採取行動，將在未來數年塑造防務姿態與聯盟關係。

關鍵見解表

後續…

展望未來，美國可能會在安撫與施壓之間持續搖擺：一方面向夥伴保證其存在，另一方面推動他們建立自身能力。這些承諾的持久性取決於國內政治意願、國防製造的供應鏈韌性，以及區域緊張局勢的演變—特別是關於中國與台灣的情勢。如果盟友增加支出與互操作性，美國的聯合威懾策略可能會更為強固；若否，關於分擔負擔與承諾可信性的質疑可能再次浮現。觀察者應關注未來數月的防務預算、聯合演習、武器轉移與外交互動，以評估安撫與期望之間的平衡是否帶來更大的穩定。