Bowen:川普需要戰爭結束,但伊朗拒絕讓步
重點
美國與伊朗都表示傾向避免在4月8日宣布的停火後回到全面戰爭,但在巴基斯坦和卡塔爾等調停者努力維持談判的同時,持續的軍事交鋒仍在發生。美國在伊朗附近保持強大的海軍與空中力量,而德黑蘭似乎在利用暫停時間重整軍力。 重新開放霍爾木茲海峽是進一步談判的核心,但伊朗將要求例如解除制裁或取得凍結資產等讓步,這對美國而言在政治上難以批准。
情緒分析
- 整體情緒是混合的:對持續談判與停火的外交偏好,與雙方持續的緊張與軍事戒備形成對比。美國立場是施壓與威懾,而伊朗傳達堅定抵抗與在被逼迫時願意攻擊地區基礎設施的意願。經濟上,霍爾木茲海峽的關閉造成廣泛擾動,衝擊全球石油與天然氣供應並對依賴穩定以吸引投資的海灣國家造成長期傷害。華盛頓的政治算計因國內反戰情緒與鷹派反對讓步而複雜化;對德黑蘭而言,維持政權生存與威懾外來攻擊仍是首要任務。阿聯酋與沙烏地阿拉伯等區域行動者反應各異,分別加強與以色列的安全聯繫與選擇性地對伊朗進行報復。
文章正文
美國與伊朗已表明雙方都不希望回到今年早些時候敵對行動之後的公開衝突,且4月8日宣佈的停火仍是進行調停的脆弱基礎。外交中介,包括巴基斯坦與卡塔爾,持續在各國首都之間穿梭,即使間歇性打擊與軍事姿態使緊張局勢居高不下。雙方似乎都在策略性地利用這段暫停:美國從其優勢火力位置維持壓力,而伊朗則用來重整與修復損害,同時展示其抵抗進一步強制行動的意願。
美國在該地區的軍事存在——具備打擊伊朗目標能力的大量海軍與空中資產——旨在顯示其能力與決心。與此同時,伊朗保持高度警戒,並已顯示若感到生存風險,能擾亂區域基礎設施並威脅美軍基地。這一動態造成持續的誤判與升級風險,雙方都不願輕易放棄優勢。
任何通往更廣泛協議的現實路徑核心在於同意延長停火並在諒解備忘錄中制定未來談判的框架。要達成此點,必須克服關於德黑蘭將要求的誘因所進行的艱難談判。伊朗的一項核心條件似乎是某種形式的經濟救濟——無論是解除特定制裁或是釋放凍結資產——同時要求重新開放霍爾木茲海峽。控制該重要水道是一項強力籌碼:其持續關閉已大幅削減全球石油與天然氣流量,並威脅對全球經濟造成更長期的傷害。
海灣國家透過替代的油氣運輸路線在一定程度上緩解了即時衝擊,沙烏地阿拉伯將部分油桶轉運到紅海港口,阿拉伯聯合大公國則利用一條管線將出口轉至霍爾木茲海峽以外的出口點。然而,這些措施是部分且代價高昂的;全球供應仍實質減少。即便美國不再依賴海灣石油來滿足自身需求,美國的燃料價格仍由全球市場決定,因此經濟痛苦是廣泛分享的。
在政治上,總統唐納德·川普面臨尖銳兩難。最初決定發動軍事行動是假設會迅速取勝,然而並未實現;反而,衝突鞏固了伊朗的決心並暴露了強制手段的侷限。國內而言,戰爭並不受歡迎,任何重新的大規模攻勢可能加深民眾反對。同時,為取得伊朗合作以重新開放航道所需的讓步,遭到其黨內鷹派反對,且與他先前否認的2015年核協議某些元素相似,這讓他更不願被視為重蹈覆轍或背書該協議的元素。
從德黑蘭的角度,利害關係關乎生死。伊朗領導層認為必須承受外來壓力以維繫政權存續。這種信念由數十年的制裁、衝突與孤立所形成,使得單靠額外打擊不太可能迫使其改變戰略方向。因此,談判需要有創意的交換,以滿足伊朗的安全與經濟需求,同時避免在華盛頓引發如此嚴重的政治後果以致協議崩潰。
海灣富裕的石油君主國也感受到了代價。他們的長期發展模式依賴穩定的航道與有利於外國投資的環境。衝突對投資者信心與經濟活動的損害將需數年修復。區域行動者的回應各不相同:卡塔爾與巴基斯坦一道在調停方面扮演積極角色,阿聯酋則加深了與以色列的安全關係,部署以色列防空系統與人員。沙烏地阿拉伯承認對伊朗進行報復性打擊,但堅稱其行動是獨立的,而非與美國—以色列聯盟協調。
當川普先生與內塔尼亞胡總理推動倚重空中力量以推翻伊朗領導層的策略時,他們低估了德黑蘭為生存所展現的決心。該政權在近半世紀的壓力下仍能存續,當前情勢顯示其寧可承受更多代價也不會在核心利益上讓步。這一誤判的後果如今廣為感受:脆弱的停火、被擾亂的全球能源流、華盛頓的政治壓力,以及海灣地區將緩慢的經濟復甦。恢復持久穩定需要耐心的談判、精心校準的誘因,以及認知到單靠軍事力量無法強迫達成美國或其區域夥伴最初所期望的政治結果。
關鍵見解表
| 面向 | 說明 |
|---|---|
| 停火狀態 | 自4月8日以來的脆弱停火仍然生效,調停者正試圖協商後續步驟。 |
| 戰略要務 | 美國尋求透過鄰近的軍事力量對伊朗持續施壓;伊朗尋求讓步以重新開放霍爾木茲海峽。 |
| 經濟影響 | 海峽的關閉已削減全球石油與天然氣供應,損害海灣經濟與全球市場。 |
| 政治限制 | 美國國內政治與鷹派反對限制了華盛頓提供讓步的意願;伊朗要求被視為談判必要的救濟。 |