目錄

• 你可能想知道
• 主要議題
• 重點摘要表
• 後續…

你可能想知道

• 聯邦專責小組會如何改變加密貨幣盜竊的調查與起訴方式？

• 哪些機構會參與，根據提案它們會行使哪些權力？

主要議題

美國眾議院已提出一項跨黨派法案，旨在建立一個正式的跨機構聯邦專責小組，以處理加密貨幣的盜竊及其他犯罪濫用行為。法案中稱為「聯邦加密貨幣盜竊專責小組」的機構，將集中協調與回應與加密貨幣相關的盜竊調查，並匯集多個聯邦單位，由美國司法部長領導運作。

該法案的提案人包括眾議院司法委員會的共和黨議員 Lance Gooden 與眾議院金融服務委員會的民主黨議員 Josh Gottheimer。在支持該提案的公開聲明中，支持者強調涉及數位資產的犯罪活動規模日益擴大，以及各司法管轄區執法回應的不均。支持者認為，單一的聯邦協調方式能更好地協助受害者、簡化調查流程，並在數位資產成為金融生態系統更大一部分時強化消費者保護。

根據草案法案，該專責小組將調動多個部門的資源與專業知識，包括司法部 (DOJ)、聯邦調查局 (FBI)、國土安全部 (DHS) 及財政部。司法部長辦公室將擔任主要主管，專責小組作為協調機制，以預防、追蹤、調查並支持加密貨幣盜竊的起訴。該法案強調與州與地方執法部門的合作，並將專責小組定位為受害者與檢察官尋求協助時的全國性聯絡中心。

法案倡議者指出該提案背後的若干動機。首先，加密貨幣盜竊 —— 無論是來自詐騙、社交工程手法、大規模駭客，或有時稱為「養肥再宰」的複雜詐騙網絡 —— 已對零售與機構參與者造成重大損失。僅去年，就有數千起事件與大量金額因詐騙與入侵而受害，促使各界呼籲更加一致的聯邦介入。第二，支持者指出現有的回應十分零散。不同機構與地方司法管轄區可能各自追查不同線索或採用不同的調查方法，造成精明的犯罪分子可利用的漏洞。

支持者表示，新設的專責小組將透過提供統一的聯邦聯絡點來彌補這些漏洞。Gottheimer 眾議員在與法案相關的言論中形容，加密犯罪的受害者常常「無處可去」，並將專責小組視為能提供集中支援的解方。加密政策領域的利害關係人，包括倡議組織，歡迎執法機構應配備更佳的工具、訓練與跨機構協調，以追蹤非法資金流、識別肇事者並協助受害者。

在相關威脅上已有跨機構協調的先例。例如，司法部曾成立國家加密貨幣執法小組 (National Cryptocurrency Enforcement Team) 以集中執法活動；隨著政權更替，該組織曾發生調整並後來被解散。類似地，2021 年成立的聯合勒索軟體專責小組 (Joint Ransomware Task Force) 協調了對勒索軟體攻擊的聯邦回應，許多此類案件因贖金支付與資金流動問題而與加密貨幣交集。財政部也發起專注於打擊以加密貨幣為工具的詐騙行動，包括一個針對詐騙的專案小組，針對海外行動並追回與有組織犯罪網絡相關的可觀款項。

雖然法案概述了角色與參與機構，但對於實務上如何實施仍留有空白 —— 包括預期州與地方夥伴的自願合作程度以及如何在各案之間設定優先順序。觀察者指出，若在司法部設立專責小組可利用檢察權與調查能力，但成功與否將取決於持久的資源、明確的授權與作業程序，這些程序必須在全國性協調與尊重地方管轄及正在進行的調查之間取得平衡。

關於法案在國會的前景也仍有疑問。通過需經委員會審議或納入更廣泛的必過立法載具。鑒於國會日程繁忙且有諸多競爭優先事項，該法案的可行路徑尚不確定。即便無法立即成為法律，該提案仍顯示立法機構持續關注強化聯邦對加密相關犯罪的回應，並可能有助將注意力集中在決策者認為需要的資源缺口或法定變更上。

關鍵在於，任何聯邦努力都必須考量加密生態系統迅速演變的特性。立法者與執法機構可能需要精確界定專責小組的範疇，包括涵蓋的事件類型、國際合作的協調機制，以及隱私與公民自由的保障措施。創新、消費者保護與執法三者交匯處會產生張力，專責小組的架構與運作程序必須能夠加以管理。

總結來說，這項跨黨派眾議院法案提議成立由司法部長領導、由司法部、FBI、DHS、財政部及其他相關機構派員的聯邦加密貨幣盜竊專責小組。其目標為集中協調、為受害者與地方執法提供聯邦聯絡點，並提升國家調查與起訴加密貨幣盜竊的能力 —— 同時在實務與政治面上留下許多有待釐清的問題。

重點摘要表

後續…

若法案通過，該專責小組可使聯邦對加密貨幣盜竊的回應標準化，並增進對受害者與地方執法的支援。實施將需要明確的授權、足夠的經費，以及強而有力的跨機構與國際合作。政策制定者需在有效執法與保障隱私及創新之間取得平衡，以確保新架構在尊重法律與公民權利的同時，能強化對數位資產市場的信任。