美國參議員要求財政部提供明確流程，以便各州參與 GENIUS 法案穩定幣監管
目錄
您可能想知道
1. 各州預期如何證明其對穩定幣的監管在 GENIUS 法案下等同於聯邦標準？
2. 參議員正在向財政部要求哪些具體的程序性指引，以確保各州能夠實質參與？
主要議題
數位美國參議員敦促財政部提供明確的程序性指引，使州級監管機構能夠證明其對穩定幣的監管在實質上與 GENIUS 法案所建立的聯邦框架相似。立法者聲稱，財政部最初提出的原則雖概述了實質性標準，但對各州可申請認可或認證的時程與程序步驟並不明確。
GENIUS 法案（Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins）建立了對穩定幣發行者的聯邦監管方式，同時允許在各州能展示等效標準與監管時，保留州級監督的角色。在將該法轉化為監管實務時，包括財政部在內的聯邦機構已開始發布原則與擬定規則。然而參議員指出，財政部早期的指引未就各州在主張其監管制度符合聯邦標準時應遵循的具體程序細節提出充分說明。
由參議院銀行委員會加密貨幣小組委員會主席辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）領頭、兩黨立法者在致財政部領導層的信中表達關切，認為缺乏明確的程序與時程會造成不確定性。他們主張，若沒有書面申請與審查程序，各州可能因為沒有既定的認證通路而被實質排除在實質參與之外。 程序上的不明確風險可能阻礙未來州級的參與，即便州級制度在實質上是足夠的。
參議員強調，利害關係人——包括州監管機構與市場參與者——一直在尋求關於各州如何證明等同性的明確且具持久性的規則。具體來說，他們要求財政部製作書面程序性指引，闡明州級制度的申請、審查與認證程序。立法者表示，此類指引應包含明確的時程與要求，並足夠彈性以配合各州在立法時程與行政程序上的差異。
積極制定與 GENIUS 相關監管框架的州級官員擔心，模糊的聯邦指引可能導致不均或任意對待。信中指出，發布完善的程序性規則可降低不確定性，促進聯邦與州當局之間的合作，並讓從法條到實際監管的過渡更為順暢。這也將有助於維持全國範圍內對穩定幣發行者與使用者一致的保護與營運標準。
參議員的此項請求正值數位資產政策更廣泛立法談判之際，包括仍在參議院審議中的《數位資產市場明確性法》（Digital Asset Market Clarity Act）等其他措施。鑑於持續的政策制定活動，立法者敦促財政部迅速且透明地行動，以確保各州不會在執行 GENIUS 法案時被落下。
在信中，參議員特別要求財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）發布一份明確藍圖，說明各州應如何提交資料、財政部將如何審查那些提交資料、會評估哪些基準，以及每個步驟將需時多久。他們還要求該程序的設計應避免無意中排除擁有不同立法行事曆或行政能量的州。
從政策角度來看，參議員將此項要求框定為在穩定幣新監管格局中維護聯邦主義的關鍵。透過確保一條清晰、客觀且及時的認證途徑，聯邦與州當局可以協調監管，同時允許在符合國家標準的情況下保留州級創新與規範。相反地，未能建立此類途徑可能造成法律與操作上的摩擦、延遲執行並導致市場結果不均。
總體而言，這些參議員的呼籲突顯了將 GENIUS 法案轉化為可執行規則時的一項實務治理挑戰：在追求國家一致性與州自治之間取得平衡，不僅需要實質性原則，也需要透明且公正的程序。為州級認證制定明確的程序性規則旨在調和這些目標，為監管機關、發行者與消費者提供可預期性。
關鍵見解表
| 面向 | 說明 |
|---|---|
| 關鍵事實 1 | 參議員表示，財政部的原則缺乏針對 GENIUS 法案下州級認證的明確時程與程序步驟。 |
| 關鍵事實 2 | 立法者要求書面指引，說明可配合各州不同時程的申請、審查與認證程序細節。 |
後續…
展望未來，在聯邦監管與州級參與之間取得有效平衡，將需要持續的合作與程序透明。明確的聯邦程序以承認州級制度，能降低不確定性並支持在市場演進過程中對穩定幣的協調監督。政策制定者與監管機關應探索及時的跨政府審查機制、標準化的文件範本，以及為較小轄區提供技術協助的方案，以確保參與機會的公平性。 在認證程序與合作框架上更明確，將有助於把州級創新納入一致的全國做法，同時保護消費者並強化市場穩定。
隨著監管機構精進其方法，也應關注建立可互通的監管標準、資訊分享平台與能力建設計畫。這些措施可協助聯邦與州當局有效監督穩定幣、促進負責任的創新，並在快速變動的金融科技環境中減少監管碎片化。