重點

參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）表示，數位資產市場清晰法（Digital Asset Market Clarity Act）在參議院長時間的夏季休會前，恐怕無法完成所需步驟，這一發展使得2026年通過的希望黯淡。 圖恩仍希望在休會前啟動院會程序，這可能保留在八月或短暫九月回議時有微小進展的機會。白宮加密顧問帕特里克·維特（Patrick Witt）對八月上旬仍較為樂觀，而協商人員與業界支持者則警告，拖延會降低法案前景，並凸顯仍存在的黨派與政策分歧。

情緒分析

• 整體基調介於混合至謹慎悲觀。多數領袖的言論顯示一個挫折並降低及時進展的可能性，但在休會前啟動院會程序的可能性仍留有一線希望。主要利害關係人 — 包括業界團體、協商者與白宮顧問 — 表示儘管較為保留，仍持續抱有樂觀。程序障礙、選舉期間的行程安排與尚未解決的政策爭議推動了消極面向，而至少開始正式院會審議的意願則提供了正面平衡。
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文章正文

多數黨領袖約翰·圖恩表示，參議院推進數位資產市場清晰法的努力，似乎很可能錯過擴大夏季休會前的非正式最後期限。這一發展降低了該法案在2026年前獲得通過的機會，但圖恩告訴記者，他希望能至少在議員離開前啟動參議院院會程序。在休會前開始辯論與程序性步驟，可能在會員於九月短暫回議時留下繼續推動的狹窄道路。

業界代表與國會協商者原本將八月上旬—特別是8月7日—視為達成協議的關鍵日期，這將允許該法案維持納入考量並可能於明年通過的軌道。圖恩表示，該時程很可能難以達成，即便白宮首席加密顧問帕特里克·維特反駁並表示八月的第一週仍提供機會。維特說他「略為更樂觀」，並敦促利害關係人不要排除該時段。

不論時程如何，該法案面臨實質性分歧，這使得快速行動更加複雜。兩黨議員對最終工作草案的多項條款提出異議，許多民主黨人批評該提案對高級政府官員的限制——此語句因涉及現任總統等人物的利益衝突疑慮而受到特別關注。其他爭議點還包括對穩定幣收益的處理以及部分共和黨人亦覺得有問題的倫理相關限制。

這些爭議意味著《清晰法》遠不能保證獲得在參議院克服程序障礙所需的票數，在那裡推進立法通常需要建立至少60票的支持。法案發起人與盟友，包括主要協商者之一的參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis），表示仍有修訂空間。盧米斯暗示，修改最具爭議的部分可能吸引民主黨支持並有助於彌合剩餘分歧。

政治時機增加了額外的複雜性。隨著中期選舉活動升溫，參議員計畫將在夏季休會期間跑選區，這限制了可用的院會日程。圖恩指出其他緊迫的參議院優先事項，包括一項跨黨派法案，旨在針對俄羅斯領導層的制裁與貿易關稅——該法案曾由參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）在其最近過世前倡議，多數領袖預期將很快提交院會審議。

《清晰法》對加密產業而言具高度優先性，業界視該措施為美國數位資產更穩定長期監管架構的潛在基礎。支持者希望它能在早先如GENIUS法案未能提供全面改革後，終於為加密公司與參與者提供更明確的法律依據。但前進的道路現在取決於程序性機會以及協商者能否解決實質分歧。

如圖恩所示，在休會前啟動法案的院會程序，可能會促使立法者在短暫的九月會期內為達成妥協而加緊努力。然而，若該措施被推遲到更晚幾個月，其在2026年通過的前景將顯著降低。白宮回應更新了本報告，顧問維特重申不應排除八月的短期會期。

總之，儘管正式行動可能在休會前展開，未解決的政策爭議及選舉期的時程使得及時通過的可能性大幅降低。

關鍵洞見表