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• 你可能想知道
• 主要議題
• 關鍵見解表
• 後續…

你可能想知道

伊朗是否可能利用加密貨幣向通過霍爾木茲海峽的商業船舶徵收強制性通行費？

美國財政部採取了哪些行動，以及分析人士如何評估任何加密貨幣使用的規模？

主要議題

美國財政部宣佈對兩家伊朗實體實施制裁，華盛頓表示這些實體是要求商業船舶在通過霍爾木茲海峽時購買政府批准的海事保障計畫的核心。根據財政部海外資產管制辦公室（OFAC）的說法，被指定的其中一個組織——在官方通告中被描述為海事服務和保險提供者——接受比特幣和其他數位資產。財政部將此類接受加密貨幣的行為框定為規避國際制裁並維持伊朗國家及其相關行動者收入來源的行為。

霍爾木茲海峽是戰略性的海上樞紐，全球相當比例的石油運輸通過此處。財政部的聲明主張，伊朗當局及其相關機構所推廣的類似保險政策實際上構成強制性支付：據稱它們用以補償風險，其中許多風險是伊朗政權或其代理人造成的，包括對外國船舶的扣押或干擾。華盛頓認為，這種保障實際上運作如同通行費或敲詐費，商業經營者為避免被擾亂必須接受。

官員們描述了系統中兩個相互關聯但不同的要素。一是據報在伊朗保險監管機構監督下並由國內公司協調建立的波斯灣相關海上保險安排。另一個是自稱提供交通管制、安全、緊急應變和保險產品的海事管理或服務組織——根據財政部，該組織促成以比特幣等數位資產進行的支付。OFAC 的行動包括指定這兩家伊朗公司，並辨識出多艘油輪及其營運者，這些油輪與伊朗原油及精煉產品運輸有關，屬於針對疑似支援伊朗石油出口的船舶所展開更廣泛制裁行動的一部分。

美方官員在說明這些指定時指出伊朗經濟困窘以及政府為籌措硬通貨所做的努力。財政部領導層將該政權描述為在嚴重經濟壓力下尋求替代收入管道，並主張海事保險計畫就是其中一種管道。這些指定旨在揭露並懲罰促成這些支付及相關海事作業的實體，從而擾亂其收入來源。

年初的媒體報導曾暗示，伊朗可能試圖對通過該海峽的船隻徵收以加密貨幣計價的通行費，並有廣為報導的說法指出可能依貨物量收費。當時，一些區塊鏈分析師和業界觀察者表達懷疑，指出缺乏鏈上證據顯示加密貨幣被廣泛用於霍爾木茲的通行費。研究人員具體提到，公開區塊鏈資料並未顯示出從商業航運實體到伊朗關聯地址的大規模、定期資金流動，足以支持大規模以加密貨幣徵收通行費的說法。

OFAC 事後指定一個由政府部門建立並據報接受比特幣的公司，為美國當局提供了與早期報導相符的具名目標。對某些分析師而言，識別出一個接受數位資產的國家關聯組織，減少了是否涉及加密貨幣的疑慮。對其他人來說，政府關聯實體接受加密貨幣並不必然證明國際船東已廣泛採用——這可能只是表示存在一項能力或服務，而非普遍的營運慣例。

政策制定者的回應強調擾亂收入流與保護全球商業。財政部官員表示，這些指定會阻嚇透過加密貨幣及海事中介來規避制裁和脅迫商業航運的嘗試。制裁行動亦擴及一批油輪及其營運者，其中許多在第三方司法轄區註冊，強化了針對海事網絡、暗影船隊與促成受制裁貿易的所有權結構的更廣泛策略。

獨立觀察者和區塊鏈公司持續分析航運登記、AIS（自動識別系統）資料與鏈上交易，以評估制裁規避手法的盛行程度及數位資產的角色。一些人認為透過加密貨幣轉移非法收入需要高度的運作技巧，且會使行為者面臨法證級的檢視；而其他人則警告，混合服務、離岸中介和點對點交易可能使可追蹤性變得複雜，讓部分資金流在監測之外持續存在。

總體而言，財政部的行動澄清至少有一個與強制海事保障相關的伊朗實體已推廣並接受加密貨幣作為付款選項。該做法是否已被商業航運部門廣泛採用仍是調查與辯論的主題。該指定也凸顯了美方持續利用金融制裁工具來反制收入來源，以及提高參與或協助受制裁活動之公司與船舶的聲譽與法律成本。

對於利害關係人——航運公司、保險公司、商品交易商與合規團隊而言，這一發展意味著執法風險升高，並需在對交易對手進行盡職調查時保持警惕。於波斯灣或其附近作業的公司應評估受非標準保障或付款的強制要求的曝險，並重新考慮航線、保險安排與交易監控做法。從政策角度來看，該案凸顯了航行自由、區域安全動態與旨在限制國家行為者將戰略樞紐貨幣化的金融反制措施之間的緊張關係。

關鍵見解表

後續…

展望未來，財政部的行動可能透過提高使用正式加密貨幣通道的成本及鎖定促成受制裁貨運的船舶與中介，阻止部分嘗試將通行航道貨幣化的行為。然而，為規避制裁的技術與網絡會隨時間調整，非法行為者可能會探索替代支付路徑、混合服務或非正式安排以持續運作。政策制定者與業界可能會持續改進結合航運追蹤、公司登記與區塊鏈分析的監測工具，以偵測並瓦解此類方案。

對於商業營運者而言，當前的當務之急是加強交易對手審查、制定更明確的對強制要求的事件應變計畫，並與監管機構及業界同儕合作共享情報。對分析師與公眾來說，需進一步透明鏈上資金流並持續進行調查工作，以釐清加密貨幣在這些海事收費主張中的實際使用規模。