目錄

• 你可能想知道
• 主要議題
• 重點整理表
• 後續…

你可能想知道

將留職消防員改為志工，會不會讓阿蘭莫爾無法迅速應對緊急情況？

如果島上仰賴本島支援，季節性人口激增與天候造成的運輸中斷會如何影響反應時間？

主要議題

阿蘭莫爾（Arranmore）是多尼戈爾郡近海的一座有人島，島上居民對於擬議中的消防人員編制變更表達強烈憂慮。過去島上編制為兩名留職（有薪）消防員，並由在地志工支援。多尼戈爾郡議會（DCC）現打算在剩餘留職消防員退休後，改為由志工運作的消防服務。島民擔心此舉可能削弱緊急應變能力，特別是在旅遊旺季與高火險期間。

在地消防員芬巴爾·加拉格爾（Finbar Gallagher）描述了在離岸島嶼維持有效志工消防隊的實務困難。志工通常需兼顧多項承諾——在本島或大陸工作、家庭責任，以及與其他志願緊急服務（如 RNLI 救生艇組與救護人員）的職責。加拉格爾強調社區中許多人已同時投入多項重要服務。他主張，僅倚賴志工，尤其是用於消防應變，可能已不再現實。 此關鍵見解指出，志願承諾重疊可能導致應備狀態出現缺口，降低島上緊急服務的韌性。

對反應時間的擔憂因島上的季節性人口變化而加劇。全年來看，阿蘭莫爾的人口約為 500 人，但在夏季數量可能成倍增加，有時單一週末可達約 900 人。島民表示，遊客增加提高了事故發生的可能性——從建築火災到石楠叢（gorse）引發的野火——因此迅速且可靠的應變比以往更為重要。

茜芙漢·考克斯（Siobhan Cox）協助發起一項請願，要求在島上設置六名有薪消防員，她認為可能並非任何時候都有足夠的志工來維持有效的消防服務。她和其他請願者擔心，如果在地志工無法到位，議會將不得不依賴大陸消防隊。交通限制——洶湧海況、渡輪停駛，以及大陸消防隊抵達所需的行程時間——可能使大陸支援變得不可靠或緩慢。考克斯指出一件當地事件：島上消防隊在十分鐘內撲滅一場石楠叢火，並提到若大陸支援延遲，火勢可能蔓延並威脅住家。

支持保留有薪人員的人士也主張，保留少數有薪職位可透過提供更穩定的就業機會，鼓勵年輕人留在島上。這一論點將人事編制議題不僅視為緊急應變問題，也視為關乎社區永續與島上長期生存能力的議題。

對此，多尼戈爾郡議會表示志工招募持續進行，並且其對有人離岸島嶼的既有支援已「超出政府政策所列之要求」。議會指出，目前當地消防隊由五名志工組成，並操作一台具有與留職隊伍相當功能性能力的消防車，盡管其載水量較小且缺乏 13.5 公尺的雲梯。為填補近期與即將到來的退休空缺，DCC 表示已有五位島上居民表達志願參與。

這些對立觀點突顯了鄉村與島嶼公共服務中持續存在的張力：在成本與政策合規與社區對安全與延續性的期待之間取得平衡。島民要求對服務的長期未來給予明確保證，並主張與本島或其他島嶼消防隊（其中部分仍有留職消防員）應享有同等對待。他們舉例如阿蘭群島（Aran Islands），那裡維持較多的留職職位，並質疑為何阿蘭莫爾應被差別對待。

營運現實也很重要。島上留職隊提供即時的在島能力，特別是在海況阻礙本島支援的情況下。相反地，僅志工模式會在有大量且穩定可用志工的情況下運作良好；在阿蘭莫爾，許多潛在志工已投入其他緊急職責。議會的立場取決於招募前景以及能否保證志工人數與裝備將達到既定政策門檻。

歸根結底，爭論在於可接受的風險水準、在小型島嶼社區上招募與留任志工的可行性，以及在地理與季節性限制下如何最佳保障人民生命與財產。議會關於符合政策標準的保證與社區爭取留職職位的請願，均反映出正當的優先考量：一方面是財務與法規責任，另一方面是即時且可靠的緊急應變。

重點整理表

後續…

展望未來，政策制定者與島嶼社區應探索多項途徑以提升韌性。投資於混合編制模式——由少數留職核心加上受訓志工補充——可以在保持成本可控的同時提供即時的島上能量。加強在地志願服務間的交叉訓練與協調，可以降低個人擔任多重角色時出現人手短缺的風險。技術上的改進，例如強化的遠端監測、早期野火偵測系統與韌性的通訊基礎設施，也能減少反應時間並提升情勢感知。此外，考量運輸中斷與季節性人口增加的應變計畫，將有助確保較可靠的緊急覆蓋。 這些步驟可協助彌合政策限制與社區對安全與延續性期待之間的落差。

多尼戈爾郡議會與阿蘭莫爾居民之間的建設性對話，需以透明的風險評估與在編制及裝備標準上的明確承諾為基礎，方為關鍵。結合在地知識、務實規劃與適當的資源分配，島嶼能更好地確保符合社區需求與法規要求的緊急服務。