西班牙首相在全國性住房危機抗議後宣布提前大選

目錄

• 你可能想知道
• 主要議題
• 重點洞見表
• 後續……

你可能想知道

個別的驅逐案如何引發全國示威並促成提前選舉的決定？

政府提出了哪些解決租屋危機的措施，為何國會會否決這些措施？

主要議題

西班牙首相佩德羅·桑切斯（Pedro Sánchez）宣布將於11月29日舉行提前大選，此前他的政府在旨在應對日益惡化住房情況的緊急措施上遭遇國會挫敗。這一決定是在兩項旨在加強租戶保護並遏制投機性購買的政府法令被立法者否決之後作出的——此事發展緊接著數起引發公眾憤怒的高調驅逐事件。

在一名87歲婦女因無法負擔暴增的租金而被從在馬德里居住多年的住所驅逐後，公眾憤怒達到高峰。她被強制搬離的事件在馬德里、瓦倫西亞和巴塞隆納等城市引發大規模示威，數以萬計的人要求加強對租戶的保障。這起驅逐成為批評西班牙房市者的集結點，並加劇了對迅速改革的呼聲。

在宣布選舉的電視講話中，桑切斯將投票框定為「更新並擴大人民支持」政府改革議程的方式。他主張，實施有意義的改變需要選民的支持：「我們需要人民的支持」，以及能夠「克服菁英阻力」的更廣泛進步多數。首相的談話強調了這樣一種觀點：國會的僵局阻礙了對住房等社會問題採取緊急政策回應。

桑切斯領導的左翼聯盟由他的社會黨與小夥伴Sumar聯盟組成，但該聯盟並未擁有絕對的國會多數。西班牙最遲到2027年中才應舉行大選；桑切斯自2018年6月以來一直執政。在2023年的上次選舉中，他的社會黨排名第二。雖然保守的人民黨（PP）贏得了最多席位，但未達多數，使桑切斯得以通過與其他左翼政黨以及一些加泰隆尼亞與巴斯克民族主義和親獨立團體的安排繼續執政。

大多數民調顯示，若現在舉行選舉，保守派可能成為最大黨，但他們可能需要極右的沃克斯（Vox）黨的支持才能組成政府。桑切斯宣布選舉後，人民黨領袖阿爾韋托·紐涅斯·費霍（Alberto Núñez Feijóo）表示，投票終將讓西班牙人做出決定，並將競選描述為「衰退還是改變、謊言還是改變、無能還是改變、分裂還是改變、貪腐還是改變」的抉擇。

政府提出了兩項緊急法令，旨在緩和抗議並為租戶提供立即救濟。第一項法令提議暫停對弱勢租戶的驅逐至2030年，對在2028年前到期的租約延長兩年，對旅遊公寓提高稅收，並限制所謂「禿鷹基金」購買住宅物業。第二項較有爭議的法令包括租約的自動續約，這是租戶團體與左翼活動家（如Sindicato de Inquilinas）的核心訴求。

政治右派批評者認為，這些措施會讓房東不願提供出租物業，最終可能推高價格。如人民黨政治人物胡安·布拉沃所言：「住房不會靠法令變便宜，住房會靠更多房屋變便宜」，反映出一種強調供給端解決方案而非規範干預的市場導向觀點。這場辯論凸顯了政治光譜在對房租上漲與住房短缺歸責方面的明顯差異。

催化抗議的驅逐案涉及一名名為Maricarmen Abascal的高齡婦女，因法律技術問題，她的租金從500歐元被提高到2,650歐元；該金額後來降至1,650歐元，仍比她的月退休金高出約300歐元。她在住了超過70年的公寓被抬上擔架帶走並送醫。其律師此後表示她將能夠返回家中，但此事件凸顯了關於可負擔性與租戶保護的普遍擔憂。

面對公眾喧囂，聯 coalition 政府試圖透過法令來比緩慢的立法程序更快地實施保護措施。但國會的否決突顯了聯盟政府立場的脆弱以及在無多數情況下執政的限制。桑切斯認為，需要一個新的民意授權來推動他認為解決危機所必需的改革。

這一關鍵洞見對於理解局勢有重大影響： 住房政策之爭不僅關乎立即的租戶保護，還反映了更深層的政治分歧——在於採取監管干預與依靠市場解決方案之間，以及在於一個依賴廣泛進步聯盟的政府與主張市場導向議程的反對派之間的對立。

重點洞見表

後續……

展望未來，西班牙的住房挑戰凸顯了進一步研究與政策創新的價值領域。加速提供可負擔住房存量的都市規劃與建設政策仍然是核心。探索能在不誘發投機性購買的情況下鼓勵出租住房開發的誘因，可能有助於在保護租戶的同時增加供給。

在監管方面，更清晰的法律框架以防止突發的租金飆升並保護長期住戶，將有助於降低突發驅逐的風險。與此同時，對社會住宅的投資、針對弱勢群體的補助，以及遏制企業房東濫用行為的措施，都是值得深入研究的政策選項。 提高租約透明度與改進爭議解決機制 也能減少衝突並增加公眾信任。

超越即時的住房政策，這一事件強調了政治穩定與制度能量以應對社會危機的重要性。加強國家與地方政府、租戶組織與住房提供者之間的對話，可能產生更持久的解決方案。最後，對其他歐洲城市成功住房政策的比較研究，或可為西班牙在尋求可持續、公平的租賃市場方法時提供可借鑑的經驗。