中國表示稀土出口歐洲將持續超越美國貿易期限

目錄

• 你可能想知道
• 中國對歐洲稀土出口的立場
• 重點摘要表
• 後續……

你可能想知道

• 如果美中貿易安排未能延長至1月之後，中國是否會繼續核准對歐洲的稀土出口許可？
• 近期出口管制與外交討論如何影響歐洲稀土供應的前景？

中國對歐洲稀土出口的立場

北京 — 中國表示，無論與美國的貿易安排是否延長至1月之後，都打算繼續核准歐洲客戶的稀土出口許可。中國商務部發言人何亞東週四接受 CNBC 訪問時，針對美國期限將至可能造成的影響作出上述說明。

這項聲明顯示，北京將持續對歐出口視為與對美貿易休戰狀態不同的議題。不過，這並不代表每批貨物都會自動獲准，也不表示現有的許可要求將會取消。中國表達的是願意繼續審核並核發許可，行政審批流程仍然存在。

稀土是一類應用於多種工業與科技領域的材料。其供應鏈可能涵蓋採礦、加工、製造與國際貿易，因此出口政策對依賴稀土的企業和政府十分重要。因此，最新說法釋出了與歐洲貿易可能持續的訊號，但許可制度及美中經濟關係的未來等更廣泛問題仍未解決。

中國表示將繼續核准對歐許可，但並未明確以延長美中貿易安排為條件。這項區別是理解這項聲明的關鍵。雙邊關係中的期限可能影響整體貿易氛圍，但北京的說法顯示，至少在其公開立場中，歐洲稀土出口是另行處理的議題。

出口管制與美中休戰的發展

10月，北京收緊稀土出口限制。措施涵蓋廣泛商品，包括含有至少0.1%中國來源稀土材料的產品。即使稀土僅占產品整體成分的一小部分，這樣的門檻仍可能使產品納入管制範圍。對擁有複雜國際供應鏈的企業而言，這些規定可能使其有必要更仔細地檢視投入品的來源與成分。

中國的限制措施是在美國推出新規之後實施的。該規定將已列入實體清單的中國企業之多數持股子公司納入美國黑名單，可能影響約20,000家中國實體。兩項措施均發生在貿易緊張升高的時期，兩國政府都推出了可能影響跨境營運企業的政策。

在2025年10月下旬的一次會晤中，中國國家主席習近平與美國總統唐納·川普同意將這些措施暫停一年。這項協議讓相互限制暫時中止，但並未徹底解決根本分歧。上月兩位領袖最近一次峰會前，美國財政部長 Scott Bessent 表示，休戰期限延長了兩個月，至1月。

因此，1月期限已成為關注華盛頓與北京貿易關係的企業和政策制定者的重要參考點。是否延長這項安排，可能影響外界對雙邊政策走向的預期。不過，何亞東的說法顯示，中國核准歐洲稀土出口的意願，並未被表述為取決於這個特定期限的結果。

中歐討論的另一條管道

上週，歐盟貿易專員 Maroš Sefčovič 在北京會見中國商務部長王文濤後，歐盟與中國的貿易緊張有所緩和。這場會晤讓雙方有機會直接討論貿易問題，當時出口管制與市場准入仍是國際關注的議題。

中國表示願意採用「綠色通道」機制，讓稀土持續流向歐洲。在此情況下，這個說法指的是一種旨在促進貿易與許可審批的提議作法。聲明並未進一步說明該通道如何運作、適用哪些產品或企業，或申請可能需要多久處理。這些實務問題將攸關此機制對歐洲進口商實際影響的大小。

北京也要求歐盟支持中國進口某些雙重用途領域的產品。雙重用途商品與技術既可用於民用，也可能具有軍事或安全用途，因此相關貿易可能面臨額外審查。中國的要求顯示，雙方討論不限於中國稀土出口，也涉及歐洲市場對特定中國產品的准入。

因此，應將提議中的「綠色通道」視為更廣泛貿易對話的一部分，而非中歐經濟疑慮的全面解決方案。雙方都表示有意維持貿易往來，但各自的訴求與政策優先事項仍不容忽視。仍需更多執行細節，才能評估這項提議是否能讓許可核准更可預期，或只是為持續談判建立一套架構。

這項聲明對歐洲的意義

對歐洲企業而言，中國表示願意繼續核准許可，對稀土出口的供應狀況帶來一定程度的安心。持續進行許可審批，有助企業規劃採購並維持商業關係。不過，企業不能僅憑這項聲明就認定供應不會中斷，因為實際出口仍可能取決於個別核准及管制條款。

「有意核准許可」與「保證供應」之間的差異十分重要。出口管制制度可能要求提交文件並進行審查，政策或行政作法的變動也可能影響出貨時程與可預測性。報導未說明涉及多少許可、涵蓋多少稀土數量，或預計處理時間。因此，這項聲明提供的是一般政策訊號，而非詳細的作業預測。

歐洲政策制定者也正在權衡此議題的外交與商業層面。維持材料取得管道，有助於依賴國際供應鏈的企業；而雙重用途商品及其他貿易問題的談判，則可能使整體關係更加複雜。最新討論顯示，儘管雙方仍在處理貿易政策分歧，仍努力保持溝通管道暢通。

歐盟執委會領導人將於週四和週五在布魯塞爾開會，預計檢視與中國貿易談判的細節。他們的討論可能釐清歐盟如何評估提議中的「綠色通道」、中國對雙重用途產品進口的要求，以及整體談判進展。這場會議是檢視談判的場合，但來源資訊並未證實會公布最終決定或協議。

重點摘要表

後續……

近期前景取決於中國如何執行許可審批流程，以及提議中的「綠色通道」是否會成為歐洲進口商可實際使用的管道。公開聲明可以確立外交方向，但企業也需要釐清資格條件、文件要求、審查程序，以及特定產品的處理方式。布魯塞爾的討論或有助於確認尚待解決的問題，以及後續需要進行哪些交流。

更廣泛而言，政府與企業可探索提升關鍵材料供應鏈透明度與韌性的方式，包括提供更完善的材料來源資訊、制定更明確的出口管制程序，以及改善貿易夥伴之間的溝通。這些措施無法消除地緣政治分歧，但能協助企業了解自身面臨的風險並為政策變化做好準備。

加強回收、提升材料使用效率、採用替代投入品及分散採購來源，也可能有助於長期韌性。這些領域需要仔細評估技術性能、成本與環境影響，而不應假設任何單一方案都能取代現有供應。更可靠的作法，是結合可預期的貿易規則，並持續研究負責任的生產方式與關鍵材料的有效利用。

目前，中國傳達的訊息是，即使美中貿易期限將至，稀土仍可透過許可程序持續出口至歐洲。其實際影響將取決於許可如何審批、中歐討論如何推進，以及更廣泛的外交休戰是否持續。