南韓考慮第四度延後加密貨幣資本利得稅，延至 2029 年

目錄

• 你可能想了解
• 主題
• 重點摘要表
• 後續發展……

你可能想了解

• 為什麼南韓考慮第四度延後加密貨幣資本利得稅？
• 國際加密貨幣資料共享的差異，可能如何影響稅務執法與擬議的實施日期？

主題

南韓正考慮將加密貨幣資本利得稅延至 2029 年，這將是該措施第四度延期。Newsis 報導，總統辦公室傾向再次延後，原因是擔心這項稅收可能對國內交易所使用者造成不均等影響。核心問題在於，當局能否可靠地辨識並評估透過海外平台進行的加密貨幣活動，尤其是美國的平台。

據報導，官員擔心，在美國開始向國際間交換加密貨幣交易資料之前，南韓當局可能難以追蹤美國平台上的相關活動。一名官員告訴 Newsis：「加密貨幣市場將近一半在美國」，並稱缺乏美國稅務資料是最大的障礙。若無法取得主要海外平台的資料，當局可能比起使用海外平台的人，更容易監管本地交易所使用者。

這場討論不只關乎何時開始課稅，也涉及當局能否一致地對國內及海外的加密貨幣活動課稅。取得金融資訊的差異可能使執法更加複雜，也可能引發公平性疑慮：地方當局看得到交易紀錄的納稅人，與活動較難追蹤的納稅人，待遇是否一致。

目前的討論與政府 7 月時表明的立場有所不同。當時，副總理 Koo Yun-cheol 告訴國會議員，這項稅收將於 2027 年 1 月生效。Koo 後來由 Lee Hyung-il 接任。Lee 在 10 月 6 日的國會稽核中表示，他將徵詢國會、專家及業界人士的意見。官員重新評估現行時程是否可行之際，也正進行這項諮詢。

報導所述的現行規定指出，加密貨幣轉讓或借貸的年度淨收入將按 20% 課稅；若計入地方所得稅，稅率則為 22%。規定提供 2.5 million won ($1,887) 的扣除額。儘管可能再次延期，國稅廳仍將 2027 年 1 月 1 日列為開始日期。這項日期反映目前公布的時程，任何變更都須經立法程序。

國際資料共享安排是政府憂慮的核心。經濟合作暨發展組織的加密資產申報框架（CARF）訂定了參與司法管轄區開始交換加密資產資訊的時程。南韓、日本及英國預定於 2027 年開始交換資料。新加坡、瑞士及香港則預定於 2028 年跟進。根據報導引用的經合組織時程，美國要到 2029 年才會開始。

這種分階段的時程，造成部分國家的當局可能比其他國家更早取得跨境申報資料的期間。南韓可能在美國開始分享資料之前，就先收到部分司法管轄區的資訊；但由於美國市場規模龐大，缺少美國資料被視為一項重大限制。擬議的延期將使稅收開始實施的年份，與美國預計依據該框架開始交換資料的年份一致。報導並未證明這樣的配合能解決所有執法難題，但說明了官員為何正在考量實施時機。

美國、英國及日本早已對加密貨幣課稅，並未等到跨境資料交換開始。南韓政府先前也曾主張，可透過外國金融帳戶申報制度追蹤境外持有資產。這些例子顯示，稅務政策與國際資訊共享未必同步推進：即使更廣泛的加密貨幣專屬資料交換仍在建立中，一個國家仍可依靠其他申報制度實施課稅。

然而，課稅制度存在本身，並不能回答當局能否有效辨識不同平台及司法管轄區中的應申報所得。南韓的討論涉及實際蒐集與查證資訊的能力，以及使用國內交易所的納稅人相較於使用海外服務者，將面臨哪些影響。報導未詳述現有申報機制如何適用於特定加密貨幣交易，因此，這仍是政策與執行層面的議題，而非已經確定的執法結果。

當地媒體報導，執政黨共同民主黨議員 Park Min-kyu 提議將開始日期改為 2029 年 1 月 1 日。這項稅收最初預定於 2022 年實施。第四度延期不會自動生效：國會必須修法。因此，據報導總統辦公室傾向延期，加上該議員提出的方案，顯示的是可能方向，而非最終決定。

據提供的報導，政府預計於 12 月初前作出決定。在國會通過任何必要修法之前，國稅廳仍會按照現行時程列示開始日期。最終結果將取決於政治協商，以及對目前資料和申報環境是否足以按原定方式執行稅制的評估。

更廣泛而言，此案例顯示，國際協調的進度可能影響國家稅制。加密貨幣市場跨越國界運作，但申報制度與法律義務是由各司法管轄區分別制定。當各國依不同時程推出資料共享框架，政策制定者就必須考量，是要推行國內規定、等待取得更廣泛的資訊，還是調整執行計畫。每種做法都涉及及時課稅、行政能力及納稅人待遇一致性之間的取捨。

重點摘要表

後續發展……

南韓接下來將釐清政府立場，並確認國會是否會修訂法定開始日期。政策制定者須權衡等待更廣泛國際申報的好處，以及按照現行時程課稅的可能性。清楚說明規則、申報責任，以及國內與海外活動的處理方式，或有助納稅人了解最終政策將如何運作。

除了這項決策之外，當局與研究人員可能還需要探討，加密貨幣申報框架如何讓跨境資訊更即時、完整且實用。這項工作包括檢視不同司法管轄區如何界定應申報活動、如何查證資料，以及各機關如何在執行稅法的同時保護敏感資訊。這些都是持續面對的行政與技術問題，並非只要訂定新的日期就能解決。

更一致的國際申報制度，有助政府評估不同平台及跨境交易的加密貨幣收入是否受到相近的課稅待遇。因此，持續發展安全的資料交換系統、明確的法律標準，以及供納稅人參考的實用指引，其重要性可能不亞於選定課稅開始日期。南韓的討論提供了一個更廣泛的例子，說明數位資產課稅既取決於國內立法，也仰賴各國合作。