以色列總統給予反對派領袖艾森科特首次組閣機會

目錄

• 你可能想知道
• 組建政府的任務
• 重點洞見表
• 後續發展……

你可能想知道

• 為什麼以色列總統選擇讓艾森科特嘗試組建政府，而不是最大黨的領袖？
• 儘管多數猶太政黨反對，阿拉伯裔領導的聯盟能否成為聯合政府中的關鍵夥伴？

組建政府的任務

以色列總統艾薩克·赫佐格表示，他將請反對派領袖加迪·艾森科特組建新的聯合政府。這項決定是在選舉後作出的，艾森科特所屬陣營和總理班傑明·納坦雅胡領導的陣營都未能在以色列議會（國會）取得多數席次。赫佐格在作出選擇前，花了一週時間與各政黨磋商，評估哪位領袖最有可能組成執政聯盟。

艾森科特現在有28 天嘗試組建政府。如果談判有需要，期限可延長14 天，讓他有更多時間。這個期限代表他的任務不只是公布政治綱領：他還必須說服足夠多的政黨和新一屆議會議員，支持一個可行的政府。

艾森科特在 X 上發文，將此刻形容為成立全國緊急政府的契機。他寫道：「現在是成立全國緊急政府的時候。我會竭盡所能，確保我們不負所託。」這番話表明，他有意以迫切的國家需求為基礎推動組閣，但並未解決哪些政黨會加入，以及需要達成哪些協議等實際問題。

選舉結果使議會呈現分散局面。納坦雅胡所屬的右翼利庫德黨，連同其極右翼及極端正統派猶太盟友，在120 席的國會中贏得53 席。艾森科特所屬的中間派雅沙爾黨，以及其陣營中的另外三個猶太反對派政黨，則贏得48 席。兩個陣營都未達到單獨執政所需的席次，因此組閣談判不可或缺。

以色列從未有政黨單獨贏得絕對多數，因此聯合政府一直是常態。政黨必須尋找夥伴，使其合計的議會支持足以維持政府運作。這個過程可能涉及政策、部長職責、立法優先事項，以及聯合政府成員同意支持政府的條件等談判。目前的席次分布留下數種可能的組合，但每種組合都面臨政治障礙。

兩個由阿拉伯人領導的聯盟——聯合阿拉伯名單和聯合名單——合計贏得19 席；阿拉伯選民投票率大幅上升，促成了這項空前的結果。他們在議會中的席次，使其有可能影響哪個聯盟能取得議會支持。在勢均力敵的國會中，即使他們未獲邀加入內閣，這個席次規模也可能對組閣的席次計算相當重要。

然而，阿拉伯裔領導的聯盟能發揮的影響力，受到各方選前立場所限。除了其中一個猶太政黨外，其餘政黨都承諾不與他們合作組建政府。這項承諾限縮了艾森科特可採取的途徑，尤其是在他的陣營無法從其他猶太政黨爭取到足夠支持的情況下。儘管艾森科特及其陣營中除一人外的所有成員先前都拒絕與阿拉伯政黨組成政府，外界仍猜測雙方或許能達成協議。

赫佐格是在與當選新一屆國會的政黨代表磋商後作出決定。總統府表示，赫佐格已將選擇告知艾森科特和納坦雅胡。磋商期間，艾森科特獲得67 項支持總理人選的推薦，納坦雅胡則獲得46 項。這些推薦有助於顯示，在赫佐格磋商的各政黨中，哪位候選人獲得較廣泛的支持。

總統的職責並非自動選出席次最多政黨的領袖。赫佐格有廣泛裁量權，可以指定他認為最有可能組成聯盟的人選。因此，這項決定反映的是對各候選人可獲政治支持的評估，而非單純依政黨規模排序。在此案例中，艾森科特獲得的推薦多於納坦雅胡，但磋商結果並不保證艾森科特能成功完成組閣。

選舉結果顯示，組建政府主要有三種可能。一是由納坦雅胡和艾森科特共同參與的民族團結政府。這種安排可能整合立場相左的政治陣營，但需要立場不同的領袖和政黨達成共識。二是由納坦雅胡領導的右翼聯合政府，並可能透過艾森科特陣營的成員倒戈而壯大。第三種選項是由艾森科特領導、獲阿拉伯政黨支持的政府。每條路徑都取決於談判，以及相關政黨是否願意擱置先前立場。

民族團結政府或可避免依賴阿拉伯政黨，但需要納坦雅胡和艾森科特作出妥協。透過艾森科特陣營成員倒戈組成的聯合政府，也取決於個別議員是否改變立場，以及組成的新團體能否維持足夠穩定。由阿拉伯政黨支持的政府可以運用其可觀的議會席次，但將面對幾乎所有猶太政黨的選前承諾，以及艾森科特陣營表明不願與他們共同執政的立場。

赫佐格敦促各政黨考量更廣泛的政治情勢，而不是把每一項競選承諾都視為不可更動。在磋商期間，他表示，若要避免再次舉行選舉並建立穩定政府，「各派系及其代表必須明白，在當前的現實下，不是每一項承諾和保證都能兌現。」這番呼籲反映了聯合政府談判的核心矛盾：各政黨既要維護支持者的信任，也必須作出妥協，才能讓政府上任。

總統的任命讓艾森科特率先測試能否組成聯合政府，但並未決定三種可能的政府安排中哪一種會實現，也不代表各政黨一定能在期限內達成協議。結果將取決於各政黨如何解讀選舉承諾、潛在夥伴是否願意談判，以及聯合政府能否取得足夠支持，在國會有效執政。

重點洞見表

後續發展……

下一階段將取決於艾森科特能否把推薦轉化為各政黨之間的具體協議，而這些政黨的優先事項彼此衝突。他的首要任務是確認哪種聯合政府安排在政治上可行，以及潛在夥伴是否願意在現有期限內談判。即使成功，組成的政府仍需取得足夠的議會支持，才能維持運作。若談判失敗，以色列可能再次陷入政治不確定，並面臨更多關於如何建立穩定政府的問題。

赫佐格呼籲各方保持彈性，凸顯所有陣營面臨的核心問題：組建政府可能需要各政黨重新考量部分競選承諾。接下來的協商將顯示，選舉造成的分歧結果能否促成獲廣泛支持的聯合政府，或是各陣營及其潛在夥伴之間的分歧會阻礙協議達成。