以色列新國會就職，各方展開高風險組閣角力

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• 你可能想知道
• 主題
• 重點摘要表
• 後續……

你可能想知道

• 為什麼以色列這次選舉後，兩大陣營都未能取得國會多數？
• 由阿拉伯政黨領導的政黨是否可能左右下一屆政府的組成？

主題

以色列新國會宣誓就職之際，政治領袖開始複雜的協商，試圖組成該國下一屆政府。反對派領袖Gadi Eisenkot獲得比看守總理Benjamin Netanyahu更多國會議員的推薦後，受命嘗試組閣。這項任命讓Eisenkot取得優先協商的機會，但不代表他一定能集結足夠政黨組成政府。

選舉結果使國會呈現分裂。Eisenkot所屬的四黨陣營在10月的選舉中贏得48席，Netanyahu陣營則贏得53席。雙方都未獲得足以掌握120席國會多數的支持。因此，兩個陣營都需要現有組合以外的政黨加入，而可能接觸的政黨對國家認同、兵役以及與由阿拉伯政黨領導的政治團體合作等議題看法各異。

Eisenkot有28天時間組成聯合政府，並可申請延長兩週。在此期間，他必須確認潛在合作夥伴能否就共同政綱達成共識，以及他們的支持是否足以維持政府運作。在組閣過程中支持他的部分政黨，未必願意共同執政，因此協商比最初的推薦情況所顯示的更加困難。

新一屆國會的成員也有顯著變化。近半數議員未曾在上一屆國會任職。由阿拉伯政黨領導的政黨取得創紀錄的席次，增加了他們在組閣協商中的潛在影響力。這場選舉普遍被視為對Netanyahu的公投，但結果並未解決誰將領導下一屆政府的問題。在繼任者組成政府之前，Netanyahu仍是看守總理，而政權交接可能需要數天或數月。

這次選舉最引人注目的結果之一，是United Arab List與Joint List的合計表現。兩個由阿拉伯政黨領導的聯盟合計贏得前所未見的19席，阿拉伯選民的投票率也隨之上升。他們在國會的實力意味著可能左右政府能否取得足夠支持。然而，影響力並不代表一定能加入聯合政府：Netanyahu已排除與他們共同執政的可能，而Eisenkot陣營中有三個政黨反對讓他們加入政府。

週日，總統Isaac Herzog正式授權Eisenkot嘗試組成政府。Eisenkot在總統官邸發言時，以中間派Yashar黨領袖的身分呼籲成立「國家緊急團結政府」。這番話含蓄地呼籲各政黨至少暫時擱置部分意識形態分歧，以取代Netanyahu。Eisenkot表示，達成這種安排「需要創意且非傳統的政治步驟」，暗示一般的聯合政府協商方式可能不足以奏效。

Eisenkot提出四項原則，作為任何政黨或國會議員加入其政府的條件：承認以色列是猶太暨民主國家；接受《獨立宣言》的價值；支持所有人都必須服兵役、國民役或民事服務，包括目前獲豁免的社群；以及承認Hamas是恐怖組織，並承諾瓦解其軍事與治理能力。

這些原則旨在界定共同基礎，但也可能限制Eisenkot選擇合作夥伴的空間。有些政黨可能接受成立國家緊急團結政府的整體構想，卻反對其中一項或多項明確條件。因此，組閣的難題不只是湊足席次：Eisenkot必須找到立場能納入可行協議的政黨，並說服現有盟友接受妥協。

徵兵是最棘手的議題之一。全職從事宗教學習的極端正統派猶太男性可免服兵役。是否改變這項豁免，是選舉中的重要議題。極端正統派政黨United Torah Judaism (UTJ)與Shas合計贏得13席，並強烈反對改變現行安排。相較之下，Eisenkot陣營中的所有政黨都以改革為競選主張。這些立場相互衝突，使得在不削弱Eisenkot現有盟友承諾的情況下，將極端正統派政黨納入政府變得困難。

同樣的原則也為由阿拉伯政黨領導的政黨帶來難題。兩個聯盟都強調以色列阿拉伯公民應享有平等的國家與公民權利；阿拉伯公民約占以色列人口的20%。絕大多數以色列阿拉伯人不必服兵役，而Eisenkot的提案則要求所有人都必須服役，包括目前獲豁免的群體。兩個由阿拉伯政黨領導的聯盟都未公開承認Hamas是恐怖組織。這些分歧不代表無法合作，但確實構成明確的政治與政策障礙，必須設法處理。

儘管如此，阿拉伯政黨仍可能為Eisenkot帶來取得國會支持的途徑。贏得8席的United Arab List表示，願意加入由Eisenkot領導的聯合政府。贏得11席的Joint List則表示願在聯合政府之外支持政府。這種安排或許有助Eisenkot組成少數政府，但仍須取得其陣營其他政黨同意，而且政府將依賴非正式聯合政府夥伴的議員支持。

Avigdor Lieberman的立場對這種可能性尤其重要。他所領導的Yisrael Beiteinu黨贏得7席，而他至今拒絕加入一個仰賴阿拉伯籍國會議員支持的少數政府。同時，極端正統派政黨可能要求在徵兵問題上作出重大讓步，以換取支持。這些讓步可能無法被Eisenkot陣營中的多數政黨接受，尤其是那些以改革豁免制度為競選主張的政黨。因此，每一條可能取得多數的途徑都伴隨政治代價，也可能引發Eisenkot希望團結的政黨之間的分歧。

Netanyahu仍持續為自己組閣爭取支持。這位以色列任職時間最長的領導人週一在影片中再次呼籲成立國家團結政府，並表示應由他出任總理領導政府。他表示，任何支持以色列作為猶太國家的猶太復國主義政黨——包括反對派政黨——都可以加入。他的提議直接與Eisenkot的組閣努力競爭，也讓進一步協商仍有可能。

Netanyahu也警告不要成立依賴他所稱「伊斯蘭主義者」的政府，這顯然是在指阿拉伯政黨。他說：「你不能和Hamas支持者組成政府。」這番話凸顯了政治爭議：由阿拉伯政黨領導的政黨能否成為政府中的正當夥伴，或提供國會支持。這也顯示，聯合政府席次的討論與安全、政治認同，以及阿拉伯公民權利與代表性等更廣泛的辯論息息相關。

核心事實是，120席的國會中沒有任何陣營取得多數：Eisenkot陣營掌握48席，Netanyahu陣營掌握53席。United Arab List與Joint List合計贏得的19席可能具有影響力，但對於是否參與聯合政府、徵兵和Hamas等議題仍存在重大分歧。Eisenkot獲得的28天組閣期限（可能延長兩週）為協商訂下明確時限，卻不保證一定成功。

協商持續進行之際，各政黨都將權衡加入政府的好處與妥協的政治代價。Eisenkot必須平衡現有陣營的優先事項，評估由阿拉伯政黨領導的政黨能否提供支持，並考量任何安排是否能承受各方在兵役與國家原則上的分歧。與此同時，Netanyahu正尋求由自己領導的團結政府，並明確反對倚賴阿拉伯政黨。因此，這場角力不只是席次之爭，也是對政治分歧能否化解的考驗。

重點摘要表

後續……

接下來的協商將決定Eisenkot能否把組閣授權轉化為可運作的聯合政府，或是另一種政治安排會逐漸成形。結果取決於潛在合作夥伴能否在強制服役、由阿拉伯政黨領導的政黨所扮演的角色，以及Eisenkot為加入政府所訂原則等問題上調和立場。Netanyahu提出的團結政府仍是另一種選擇，但同樣面臨明顯的政治分歧。

目前，以色列仍由看守政府執政，各政黨持續協商。下一屆政府的樣貌，以及成立政府所需的妥協，仍不明朗。這個過程不僅考驗領袖集結國會支持的能力，也將檢視優先事項截然不同的政黨能否就持久可行的前進方向達成共識。